重慶市民政局行政規範性文件

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重慶市民政局?

重慶市财政局

重慶市殘疾人聯合會

關于做好經濟困難失能老年人等群體

集中照護服務工作的通知

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渝民規〔2025〕3号

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各區縣（自治縣）民政局、财政局、殘聯，兩江新區社會保障局、财政局、殘聯皇冠信用盤辦事處，西部科學城重慶高新區公共服務局、财政局、殘聯辦事處，萬盛經開區民政局、财政局、殘聯：

爲貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，強化服務類社會皇冠菠菜網址救助與老年人福利有效銜接，推動集中照護服務政策更多更公平皇冠信用網惠及經濟困難老年人，構建可持續、可推廣的經濟困難失能老年人等群體集中照護皇冠現金網服務模式和保障機制。根據《民政部财政部關于做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》（民發〔2024〕73号）要求，組織開展支持經濟困難失能老年人等群皇冠博彩官網體集中照護服務工作。現就有關事項通知如下。

一、對象範圍?

（一）經濟困難失能老年人。納入最低生活保障範圍，自願入住養老機構的失能老年皇冠菠菜網址人（經評估爲中度失能、重度失能、完全失能皇冠博彩、年齡在60周歲及以上的老年人）和高齡老年人（年齡在80周歲及以上的老年人）。

（二）重度殘疾人。“老年父母（年齡在60周歲及以上的老年人）+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障範圍、自願入住養老機構的重度殘疾人（包含殘疾程度爲一級皇冠官網、二級的殘疾人，三級、四級智力殘疾人）。

二、服務補助标準

區縣民政部門要按照分層分類社會救助體系的總體要求，合理确定經濟皇冠官方網址困難失能老年人等群體集中照護服務标準和補助标準。遵循以下原則。

（一）集中照護服務标準原則上不得超過區縣特困人皇冠博彩官網員基本生活标準和全護理照料補貼的總額。

（二）補助标準按照集中照護服務标準與區縣最低生活保障标準的差額确定，并相應扣除經濟困難失能老年人的養老服務補貼和殘疾人“兩項補貼皇冠博彩官網”。

（三）享受長期護理保險人員已經通過基金支付基本護理服務費用的，不納入補助範圍。

三、工作流程

（一）自願申請。經濟困難失能老年人等群體可根據自身情況和個人意願選皇冠信用盤擇入住養老機構，并向戶籍所在地的鄉鎮（街道）申請。同時，通過常态化探訪關愛或能力評估等途徑發現符合條件的老年人，可指導其皇冠現金網按意願向戶籍所在地的鄉鎮（街道）申請。鄉鎮皇冠網（街道）接到申請後，在10個工作日内進行初審并彙總報送區縣民政部門皇冠信用盤。

（二）能力評估。區縣民政部門應當在收到申請後10個工作日内根據《老年人能力評估規範》（GB/T 42195-2022），依法組織開展評估，确定老年人評估等級。

（三）皇冠體育入住機構。經評估确定爲符合條件的人員，應按照就近便捷原則，選擇申請入住區縣民皇冠網政部門公布的養老機構。養老機構、本人或其代理人、鄉鎮（街道）要簽訂三方協議，明确責任義務，确定照護服務等級皇冠信用網平台網站、收費标準、繳費方式和出入院管理等内容。

（四）申領補助。符合條件的人員或其代理人可以在入住養老機構滿30日後，持服務協議和有效繳費憑證（或機構同意緩繳證明），填寫《經濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助申請表》（附件），向戶籍皇冠平台所在地的鄉鎮（街道）申請補助，區縣民政部門審皇冠足球核。

（五）複核審批。區縣民政部門對申請對象實際入住養老機構及收費标準，已享受最低生活保障、養老服務補貼和殘疾人“兩項補貼”等情況進行審核。經審皇冠體育博彩核符合條件的，通過線上或線下方式進行爲期5天的公示，公示無異議後作出予以補助的決定，同時确定補助金額。經審核不符合條件的，作出不皇冠體育app予補助的決定，同時書面告知申請對象。

（六）資金發放。符合條件的人員入住養老機構後，應按月繳皇冠體育網址納養老機構服務費。補助金從入住養老機構當月起算，于次月按月支付到申請對象本人賬皇冠信用盤戶。

（七）動态管理。補助對象自願退出的，從退出的次月停發補助金。補助對象不再是低皇冠官網保對象，處于漸退期内的，應繼續發放補助金，并于漸退期結束後次月停發補助金。皇冠信用網養老機構要建立服務對象動态管理機制和核查制度，每月核查一次。補助對象身體狀況發生變化的，養老機構應及時皇冠體育app向當地民政部門報告。當地民政部門應及時組織能力評估，并根據評估結果調整補皇冠體育比分網助金額。

四、資金管理

（一）資金保障。支持經濟困難失能老年人等群體集中照護服務，主要通過中央财政困難群衆救助補助資金皇冠信用網平台網站渠道安排資金，對入住養老機構的經濟困難失能老年人等群體給予補助。

（二）分配原則。補助資金采取因素分配法，主要考慮各區縣經濟困難失能老年人等群體集中照護人數和各皇冠足球區縣财政實際情況以及工作績效因素。

（三）績效考核。市财政局會同市民政局對補助資金實施全過程進行績效管理，并定期組織開展績效考核評價。對工作效果明顯、補助對象滿意度高、制度機制建設皇冠博彩網址成果突出、社會反響較好的區縣，将在皇冠信用網平台網站下一年度補助資金分配時予以适當激勵；對工作進展較慢、補助對象反映問題較多皇冠體育、資金使用效率不高、評價指标數據皇冠體育比分網真實性和準确性存在問題的區縣，将酌情扣減下一年度補助資金。

五、機構管理

（一）強化質量管理。收住經濟困難失能老年人等群體的養老機構，應滿足《養老機構服務安全基本規範》強制性标準要求并具有收住中度失能及以上老年人的服皇冠網務條件。要健全完善管理制度，統一皇冠博彩網址服務标準和規範，改善照護服務條件，不得對收住的經濟困難失能老年人等群體采取分竈吃飯、分區隔離等做法區别對待。養老皇冠信用網平台網站機構同時收住特困供養人員的，不得降低特困供養服務水平和質量。

（二）強化信息管理。養老機構應将經濟困難失能老年人等群體入住和服務情況皇冠博彩及時錄入養老服務信息系統，并對接低收入人口動态監測信息平台。皇冠博彩app

（三）強化公示管理。區縣民政部門要主動公示本地區符合條件的養老機構名單和相關信息，協助有意願的經濟困難失能老年人等群體選擇皇冠博彩網址适合的養老機構。

（四）強化安全管理。壓緊壓實養老機構第一責任人主體責任，區縣民政部門要督促指導養老機構嚴格執行皇冠信用網消防安全、食品安全、人身安全、特種設備管理等制度規定，落實風險隐患排查整治要求，确保養老機構安皇冠官方網址全平穩運行。

（五）強化績效管理。區縣民政部門要定期對收住經濟困難失能老年人等群體的養老機構進行績效考核，皇冠信用網平台網站考核指标包括但不限于收住對象人數、對象滿意度等。各區縣可結合皇冠信用網績效考核結果，在績效因素資金總量中皇冠足球對養老機構發放績效補助，績效補貼總額不得超過當地向經濟困難失能老年人等群體實際發放集中照護補助金總額的皇冠現金網30%。有條件的區縣可以發放運營補貼，提高機構服務質量。

六、工作要求

（一）加強工作協同。區縣民政部門、财政部門要履行牽頭責任，統籌制定補助資金分配、使用和管理辦法，細化業務流程、權責事皇冠博彩官網項和工作規範，建立對相關養老機構的激勵約束機制。區縣民政部門要加強社會救助和養老服務業務協同、數據共享和政策銜接，有序推皇冠信用盤進服務類社會救助發展。養老服務職能科室要做好集中照護服務對象資格皇冠體育比分網審核，加強對養老機構的監督管理，皇冠足球組織開展老年人能力評估，指導養老機構提供集中照護服務，對養老機構服務質量和效果開展跟皇冠菠菜網址蹤監測。社會救助職能科室要做好最低生活保障審核認定工作，會同養老服務職能科室确定皇冠體育網址經濟困難老年人等群體集中照護服務對象範圍、認定條件、服務标準。市民政局每年将按照新納入100%和存量5%随機抽取的比例，對區縣民政部門開展的集中照護對象審核認定工作以及養老機構皇冠體育服務質量等進行抽查。區縣财政部門要會同民政部門做好集中照護服務對象補助分配、支付、監管工作。區縣殘疾人聯合會要主動共享殘疾人皇冠官網信息，積極引導符合條件的殘疾人家庭入住養老機構。

（二）加強制度銜接。各區縣相關部門要将經濟困難失能老年人等群體集中照護服務納入服務類社會救助清單，統籌做好與皇冠官方網址最低生活保障、特困人員救助供養、基本養老服務等社會救助、社會福利政策以及醫療保險、長皇冠信用網期護理保險等社會保險制度的有效銜接，避免資源錯配和重複浪費。特困人員供養服務機構要在皇冠博彩app優先滿足特困人員集中供養需求的基礎上，爲經濟困難失能老年人等群體提供集中照護服務。皇冠官網

（三）加皇冠體育強數字賦能。區縣民政部門要依托低收入人口動态監測信息平台和養老服務信息平台共享數據、整合資源，加強協同、賦能基層皇冠現金網，開展委托代辦、線上申請審核等便民服務，實現數字賦能便利化、供需對接精準化、服務監管智慧化。區縣民政部門要于每年1月31日前向市民政局報送區縣經濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助皇冠現金網申請情況。

（四）加強宣傳引導。區縣民政部門、殘疾人聯合會要主動做好政策宣傳，準确解讀政策，認真摸排本皇冠網轄區符合條件的老年人、殘疾人，并建好台賬，确保受益群衆應享盡享。鼓勵社會力量舉辦的養老機構主動承擔社會責任，皇冠足球引導慈善組織、志願者、行業組織等參與經濟困難失能老年人皇冠博彩網址等群體集中照護服務工作，對在工作推進中遇到的突皇冠體育app出困難和問題要及時上報。

（五）加強資金監管。中央财政補助資金納入困難群衆救助補助資金統一監管、分賬管理。市民政局、市财政局對實施目标、支持對象、資金皇冠信用網平台網站使用、信息公開等開展全流程監管和績效評價，定期開展檢查，确保資金管理規範和使用高效。區皇冠會員網址縣民政、财政部門要高度重視資金安全，嚴格遵守财經紀皇冠體育比分網律，确保申報資料的真實性、審批程序的規範性、資金支付的合規性，不得提前支付、超額支付。建立中央财政支持經濟困皇冠網址難失能老年人集中照護服務工作問題舉報獎勵機制皇冠信用網平台網站，加強社會監督。發現套取騙取、擠皇冠博彩占挪用、截留或滞留财政資金等違反财經紀律行爲，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行爲，依照《财政違法行爲處罰處分條例》《皇冠app服務中央财政困難群衆救助補助資金管理辦法》等規定，依法追究相應責任，并按規定追回相關補助資金；涉嫌犯罪的，依法移送皇冠信用網有關機關處理。造成嚴重不良社會影響的，将予以通報批評，并加倍扣減财政補助資金。

本通知自公布之日起施行。《重慶市民政局 重慶市财政局關于組織開展支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》（渝民〔2024〕39号）同時廢止。

附件：經濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助申請表皇冠博彩官網

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（此件公開發布）

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附件

經濟困難失能老年人等群體集中照護服務

補助申請表

注：此表一式二份，鄉鎮（街道）、區縣民政部門各一份